ข่าวกฎหมายภาษี ฉบับที่ 256
เดือนเมษายน 2561
ร่างพระราชบัญญัติสารเคมี
เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2562
สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)
ได้จัดการประชุมเรื่อง รับฟังความคิดเห็นต่อ (ร่าง)
พระราชบัญญัติสารเคมี พ.ศ. … ครั้งที่ 1/2562
ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน
เพื่อดำเนินการปรับปรุงกฎหมายและร่างกฎหมายที่ปรับ
ปรุงให้แล้วเสร็จภายใน พฤศจิกายน 2562
เพื่อเสนอให้คณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนายุทธศาสตร์การจัดการสารเคมีพิจารณา
เห็นชอบภายใน ธันวาคม 2562
และเสนอให้คณะรัฐมนตรีลงมติพิจารณาและรับหลักการกฎหมายต่อไปในปี
2563
ร่างพระราชบัญญัติสารเคมีมีวัตถุประสงค์ในการออก
กฎหมาย
เพราะที่ผ่านมาการจัดการสารเคมีอยู่ภายใต้การดูแลของกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับและ
มีหลายหน่วยงานดำเนินการ
จึงทำให้การจัดการสารเคมียังเป็นไปอย่างไม่ครบวงจร
มีความซ้ำซ้อน และช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมาย
จึงสมควรให้มีการปรับปรุงกฎหมายวัตถุอันตรายให้เป็นกฎหมายว่าด้วยสารเคมี
เพื่อให้การจัดการและควบคุมสารเคมีเป็นไปอย่างมี
เอกภาพและตามแนวทางสากล
มีการกำกับดูแลสารเคมีอย่างครบวงจร ตั้งแต่การนำเข้า
ผลิต ส่งออก นำผ่าน นำกลับเข้ามา ส่งกลับออกไป
มีไว้ในครอบครอง ขนส่ง ขาย ใช้ บำบัด กำจัดทำลาย
และนำกลับมาใช้อีก
สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติสารเคมี ที่ อย.
เสนอ มีดังต่อไปนี้
- สมควรยกเลิกพระราชบัญญัติวัตถุอันตราย
พ.ศ. 2535
รวมถึงพระราชบัญญัติวัตถุอันตรายฉบับแก้ไขเพิ่มเติม - จัดตั้งคณะกรรมการและหน่วยงานต่าง ๆ
เพื่อกำกับดูแลสารเคมีได้อย่างครบวงจร
และไม่ใช้อำนาจซ้ำซ้อนกัน เช่น
คณะกรรมการนโยบายสารเคมีแห่งชาติ,
คณะกรรมการประเมินสารเคมี,
คณะกรรมการจัดการสารเคมีเฉพาะด้าน,
สำนักงานสารเคมีแห่งชาติ - กำหนดบัญชีสารเคมี 3 บัญชี ได้แก่
บัญชีที่ 1
บัญชีสารเคมีที่ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา และเงื่อนไขที่กำหนด บัญชีที่
2 บัญชีสารเคมีที่ผู้ประกอบการต้องได้รับอนุญาต
และบัญชีที่ 3 บัญชีสารเคมีที่ห้ามมิให้นำเข้า
ผลิต ส่งออก นำผ่าน มีไว้ในครอบครอง ขาย ขนส่ง
ใช้ ฯลฯ - ผู้ประกอบการมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม
ดังนี้
1)
ลงทะเบียนผู้ประกอบการและสารเคมี ก่อนการนำเข้า ผลิต
ส่งออก นำผ่าน นำกลับเข้ามา หรือส่งออกไปซึ่งสารเคมี
2)
ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข
สำหรับการนำเข้า ผลิต ส่งออก นำผ่าน มีไว้ในครอบครอง
ขาย ขนส่ง ใช้ กำจัดทำลาย สารเคมีตามบัญชี 1
3)
ขอใบอนุญาตก่อนการนำเข้า ผลิต ส่งออก นำผ่าน
นำกลับเข้ามา หรือส่งกลับออกไปซึ่งสารเคมีตามบัญชี 2
ด้วยวัตถุประสงค์ทางการเกษตร สาธารณสุข อุตสาหกรรม
และอื่น ๆ
และใบอนุญาตมีระยะเวลาการใช้งานไม่เกิน 6 ปี
นับแต่วันที่ออก
4)
ห้ามนำเข้า ผลิต นำผ่าน มีไว้ในครอบครอง ขนส่ง
ขาย ใช้ ฯลฯ สารเคมีตามบัญชี 3
เว้นแต่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการวิจัยและพัฒนา
หรือมีความจำเป็นเพื่อป้องกันความเสียหาย
ต่อประโยชน์สาธารณะ
ผู้ประกอบการสามารถขออนุญาตคณะกรรมการจัดการสารเคมีเฉพาะด้านได้
- ผู้ประกอบการที่ออกแบบและผลิต
ผลิตภัณฑ์
สร้างสรรค์หรือพัฒนาเทคโนโลยีหรือนวัตกรรมให้เกิดความปลอดภัยแก่การใช้
การขนส่ง การลดหรือทดแทนการใช้สารเคมีอันตราย
การลดหรือจัดการซากภาชนะหรือบรรจุภัณฑ์สารเคมี
หรือการนำซากภาชนะ หีบห่อ
บรรจุภัณฑ์มาใช้ได้อย่างปลอดภัย
มีสิทธิขอใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและไม่ใช่ทางภาษี
เช่น
1)
ความช่วยเหลือด้านภาษีหรือค่าธรรมเนียมพิเศษอันเนื่องมาจากกิจการที่ดำเนินการ
2)
การอนุญาตให้ผู้เชี่ยวชาญต่างประเทศเข้ามาปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้ประเมินสารเคมี
โดยผู้เชี่ยวชาญได้รับยกเว้นภาษีเงินได้จากการ
ปฏิบัติหน้าที่นั้น
3)
การสนับสนุนเงินกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยพิเศษ
4)
การส่งเสริมการลงทุน